新疆昌吉州水資源總量嚴重不足，州屬水資源年可利用量為28.7億m3，人均擁有地表水資源量1597m3，低于全國2200m3、自治區5130m3的平均水平和國際公認的用水緊張標準線1700m3。近年來，昌吉州貫徹落實節水優先方針，通過落實最嚴格水資源管理考核制度，全面開展節約用水管理，逐步推進節水型社會建設，取得了積極成效。昌吉市作為昌吉州首個縣域節水型社會達標創建縣（市），在新疆農業職業技術學院成功開展了昌吉州首個合同節水示范項目，創新節水管理模式，取得了良好的社會效益和經濟效益，為昌吉州節水工作提供了新思路。
一、項目背景
新疆農業職業技術學院創辦于1958年，學院現有校本部、屯河、東泉、榆泉四個校區，占地面積6000余畝。學校現有在校學生2000余人，學生公寓洗浴用水一直是校園用水中耗水量較大的部分，粗略估計學校每月洗浴用水1691噸。以前，學生浴室采用傳統的“一票制”收費模式，用水方式粗放，學生節水意識不強，再加上缺乏有效的節水設施，學校存在水資源浪費較多，水費虛高等情況，節水空間較大。學校抓住昌吉市縣域節水型社會創建的契機，在昌吉市積極推動下，打造了昌吉市首個合同節水管理高校樣板。
二、實踐舉措
2019年9月1日，新疆農業職業技術學院通過競爭性談判的方式確定烏魯木齊亮億偉業商貿有限公司為本校合同節水實施單位，并正式簽訂合同，確定合同節水模式為用水費用托管型，由烏魯木齊亮億偉業商貿有限公司負責對疆農業職業技術學院浴室進行節水改造，投資170萬元，安裝刷卡式洗澡機30臺，合同期6年，合同期內由烏魯木齊亮億偉業商貿有限公司進行運營管理，管理收益用于支付節水改造花費的全部成本，合同期滿后設備贈予新疆農業職業技術學院。
新疆農業職業技術學院合同節水管理項目改造主要包括以下幾個階段：
前期，改造項目包括前段凈化處理，去除水中雜質，中段水量加壓恒量，達到恒量出水量均衡穩定。對出水口進行改造，采用節水型器具，安裝噴霧型專用噴淋頭。選用優質管材解決水質污染，水管銹蝕、漏水、滲水等問題。針對學生用水習慣，采用按流量計費，達到節約用水目的。
中期，對公寓內的用水設備進行節水優化改造。主要工程有：（1）盥洗間水龍頭更換充氣水龍頭或噴霧龍頭；（2）樓內自助洗衣機直飲水機，統一選用節水型、大容量機器，為后期的廢水利用做好準備；（3）對公寓樓內管道進行“跑、冒、滴、漏”查找，以管道、接頭軟管、蹲便器為檢查重點；（4）安裝恒壓恒流節水器具，限制超壓出流量，減少無效用水。
后期，安裝超濾水機主機，對廢水進行超濾處理，使其再利用。處理后的廢水主要用于廁所沖洗、道路灑水、環境綠化等。
圖1 項目改造后的浴室
新疆農業職業技術學院合同節水管理項目改造主要技術特點：一是浴室采用增壓設備使噴頭出水形成高霧狀，出水量比普通噴淋頭節省50%左右；二是浴室設備自帶恒溫、照明、排風系統，讓學生洗澡間隙不用擔心身體溫度降低受涼，可隨時關閉水龍頭，與傳統浴室相比有效地避免了空流水；三是設備配套的水和熱能回收系統，讓洗澡水通過一體化水處理系統回收處理后實現再利用，回收率達60%以上。改造后，浴室用水量可節省67%左右。
三、主要成效
本項目建立了“募集資本、節水改造、長效管理、收回投資”的合同節水管理商業模式，學校不用出一分錢，通過募集社會資本完成節水改造工程，使得多年來的學生浴室用水浪費問題迎刃而解。
改造后的學生浴室安裝了智能刷卡系統，學生洗澡從以前的按次數收費改為按水流量收費，通過浴室系統改造，實現省錢和節水，學生節水意識得到提升。
數據顯示，新疆農業職業技術學院9月節約用水794.10m3，10月節約用水1237.66m3，按當前水價4.8元/m3計算，僅9月、10兩個月節水效益就達到9752.4元。新疆農業職業技術學院節約水量情況一覽表見表1。
新疆農業職業技術學院合同節水管理項目的實施不僅解決了校方前期的節水改造資金，而且還在后期的運營管理水平上得到了較大提升。管理方面，交由烏魯木齊亮億偉業商貿有限公司負責，為該校節
水系統的保養、維護和管理，提供專業化服務，使學校節省了大量的人力、物力和財力。維護方面，該公司實行標準化、精細化、制度化管理，大大減少了維護費用的支出。
目前，該項目實際運行時間約半年，新疆農業職業技術學院共計節約水量6452m3，用水率同比下降64%，節水效果顯著，學生的節水意識逐漸養成，在很大程度上減輕了學校后勤服務的壓力，實現了雙贏的管理目標。
四、經驗啟示
1.高校合同節水具有較強的示范帶動作用
在合同節水管理模式下，掌握節水技術的企業為學校募集資金，提供技術支持和管理服務，在不減少學校用水項目和不降低用水舒適度的前提下，通過降低管網漏損率和提高水資源利用效率，讓學校既可以簡化節水管理、降低用水成本，既實現節水效益分成，還可以培養學生的節水、護水、愛水意識，從而提升學校整體形象。
2.合同節水模式減輕了政府財政壓力
多年來，節水工作一直由政府一肩挑，許多節水項目受資金限制無法實施。新疆農業職業技術學院合同節水項目的實施，創新了節水模式，吸引了社會資金，促進了先進節水技術的應用，推動節水工作再上新臺階。
合同節水需要全社會的關注，后期昌吉州合同節水工作開展需要政府及相關部門進一步采取有效措施，多方協同推進，加大宣傳推廣力度，提高全社會對合同節水管理的認知度和認同感，增強全民節水意識。