新疆昌吉州水資源總量嚴(yán)重不足，州屬水資源年可利用量為28.7億m3，人均擁有地表水資源量1597m3，低于全國(guó)2200m3、自治區(qū)5130m3的平均水平和國(guó)際公認(rèn)的用水緊張標(biāo)準(zhǔn)線1700m3。近年來(lái)，昌吉州貫徹落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，通過(guò)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理考核制度，全面開展節(jié)約用水管理，逐步推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，取得了積極成效。昌吉市作為昌吉州首個(gè)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建縣（市），在新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功開展了昌吉州首個(gè)合同節(jié)水示范項(xiàng)目，創(chuàng)新節(jié)水管理模式，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為昌吉州節(jié)水工作提供了新思路。
一、項(xiàng)目背景
新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)辦于1958年，學(xué)院現(xiàn)有校本部、屯河、東泉、榆泉四個(gè)校區(qū)，占地面積6000余畝。學(xué)校現(xiàn)有在校學(xué)生2000余人，學(xué)生公寓洗浴用水一直是校園用水中耗水量較大的部分，粗略估計(jì)學(xué)校每月洗浴用水1691噸。以前，學(xué)生浴室采用傳統(tǒng)的“一票制”收費(fèi)模式，用水方式粗放，學(xué)生節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，再加上缺乏有效的節(jié)水設(shè)施，學(xué)校存在水資源浪費(fèi)較多，水費(fèi)虛高等情況，節(jié)水空間較大。學(xué)校抓住昌吉市縣域節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建的契機(jī)，在昌吉市積極推動(dòng)下，打造了昌吉市首個(gè)合同節(jié)水管理高校樣板。
二、實(shí)踐舉措
2019年9月1日，新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式確定烏魯木齊亮億偉業(yè)商貿(mào)有限公司為本校合同節(jié)水實(shí)施單位，并正式簽訂合同，確定合同節(jié)水模式為用水費(fèi)用托管型，由烏魯木齊亮億偉業(yè)商貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)對(duì)疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院浴室進(jìn)行節(jié)水改造，投資170萬(wàn)元，安裝刷卡式洗澡機(jī)30臺(tái)，合同期6年，合同期內(nèi)由烏魯木齊亮億偉業(yè)商貿(mào)有限公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，管理收益用于支付節(jié)水改造花費(fèi)的全部成本，合同期滿后設(shè)備贈(zèng)予新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。
新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院合同節(jié)水管理項(xiàng)目改造主要包括以下幾個(gè)階段：
前期，改造項(xiàng)目包括前段凈化處理，去除水中雜質(zhì)，中段水量加壓恒量，達(dá)到恒量出水量均衡穩(wěn)定。對(duì)出水口進(jìn)行改造，采用節(jié)水型器具，安裝噴霧型專用噴淋頭。選用優(yōu)質(zhì)管材解決水質(zhì)污染，水管銹蝕、漏水、滲水等問(wèn)題。針對(duì)學(xué)生用水習(xí)慣，采用按流量計(jì)費(fèi)，達(dá)到節(jié)約用水目的。
中期，對(duì)公寓內(nèi)的用水設(shè)備進(jìn)行節(jié)水優(yōu)化改造。主要工程有：（1）盥洗間水龍頭更換充氣水龍頭或噴霧龍頭；（2）樓內(nèi)自助洗衣機(jī)直飲水機(jī)，統(tǒng)一選用節(jié)水型、大容量機(jī)器，為后期的廢水利用做好準(zhǔn)備；（3）對(duì)公寓樓內(nèi)管道進(jìn)行“跑、冒、滴、漏”查找，以管道、接頭軟管、蹲便器為檢查重點(diǎn)；（4）安裝恒壓恒流節(jié)水器具，限制超壓出流量，減少無(wú)效用水。
后期，安裝超濾水機(jī)主機(jī)，對(duì)廢水進(jìn)行超濾處理，使其再利用。處理后的廢水主要用于廁所沖洗、道路灑水、環(huán)境綠化等。
圖1 項(xiàng)目改造后的浴室
新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院合同節(jié)水管理項(xiàng)目改造主要技術(shù)特點(diǎn)：一是浴室采用增壓設(shè)備使噴頭出水形成高霧狀，出水量比普通噴淋頭節(jié)省50%左右；二是浴室設(shè)備自帶恒溫、照明、排風(fēng)系統(tǒng)，讓學(xué)生洗澡間隙不用擔(dān)心身體溫度降低受涼，可隨時(shí)關(guān)閉水龍頭，與傳統(tǒng)浴室相比有效地避免了空流水；三是設(shè)備配套的水和熱能回收系統(tǒng)，讓洗澡水通過(guò)一體化水處理系統(tǒng)回收處理后實(shí)現(xiàn)再利用，回收率達(dá)60%以上。改造后，浴室用水量可節(jié)省67%左右。
三、主要成效
本項(xiàng)目建立了“募集資本、節(jié)水改造、長(zhǎng)效管理、收回投資”的合同節(jié)水管理商業(yè)模式，學(xué)校不用出一分錢，通過(guò)募集社會(huì)資本完成節(jié)水改造工程，使得多年來(lái)的學(xué)生浴室用水浪費(fèi)問(wèn)題迎刃而解。
改造后的學(xué)生浴室安裝了智能刷卡系統(tǒng)，學(xué)生洗澡從以前的按次數(shù)收費(fèi)改為按水流量收費(fèi)，通過(guò)浴室系統(tǒng)改造，實(shí)現(xiàn)省錢和節(jié)水，學(xué)生節(jié)水意識(shí)得到提升。
數(shù)據(jù)顯示，新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院9月節(jié)約用水794.10m3，10月節(jié)約用水1237.66m3，按當(dāng)前水價(jià)4.8元/m3計(jì)算，僅9月、10兩個(gè)月節(jié)水效益就達(dá)到9752.4元。新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院節(jié)約水量情況一覽表見表1。
新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院合同節(jié)水管理項(xiàng)目的實(shí)施不僅解決了校方前期的節(jié)水改造資金，而且還在后期的運(yùn)營(yíng)管理水平上得到了較大提升。管理方面，交由烏魯木齊亮億偉業(yè)商貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)，為該校節(jié)
水系統(tǒng)的保養(yǎng)、維護(hù)和管理，提供專業(yè)化服務(wù)，使學(xué)校節(jié)省了大量的人力、物力和財(cái)力。維護(hù)方面，該公司實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、制度化管理，大大減少了維護(hù)費(fèi)用的支出。
目前，該項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行時(shí)間約半年，新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院共計(jì)節(jié)約水量6452m3，用水率同比下降64%，節(jié)水效果顯著，學(xué)生的節(jié)水意識(shí)逐漸養(yǎng)成，在很大程度上減輕了學(xué)校后勤服務(wù)的壓力，實(shí)現(xiàn)了雙贏的管理目標(biāo)。
四、經(jīng)驗(yàn)啟示
1.高校合同節(jié)水具有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用
在合同節(jié)水管理模式下，掌握節(jié)水技術(shù)的企業(yè)為學(xué)校募集資金，提供技術(shù)支持和管理服務(wù)，在不減少學(xué)校用水項(xiàng)目和不降低用水舒適度的前提下，通過(guò)降低管網(wǎng)漏損率和提高水資源利用效率，讓學(xué)校既可以簡(jiǎn)化節(jié)水管理、降低用水成本，既實(shí)現(xiàn)節(jié)水效益分成，還可以培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)水、護(hù)水、愛水意識(shí)，從而提升學(xué)校整體形象。
2.合同節(jié)水模式減輕了政府財(cái)政壓力
多年來(lái)，節(jié)水工作一直由政府一肩挑，許多節(jié)水項(xiàng)目受資金限制無(wú)法實(shí)施。新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院合同節(jié)水項(xiàng)目的實(shí)施，創(chuàng)新了節(jié)水模式，吸引了社會(huì)資金，促進(jìn)了先進(jìn)節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)節(jié)水工作再上新臺(tái)階。
合同節(jié)水需要全社會(huì)的關(guān)注，后期昌吉州合同節(jié)水工作開展需要政府及相關(guān)部門進(jìn)一步采取有效措施，多方協(xié)同推進(jìn)，加大宣傳推廣力度，提高全社會(huì)對(duì)合同節(jié)水管理的認(rèn)知度和認(rèn)同感，增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)。