2014年3月，習近平總書記在保障國家水安全會議上發表重要講話，明確提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時代治水思路，把節水放到國家治水、興水的首要位置。
水利部深入貫徹習近平總書記重要講話精神，經過深入研究，提出了合同節水管理的新型市場化、商業化節水模式。該模式是指節水服務運營商通過合同管理的方式集成運用先進適用節水技術，對特定項目進行節水技術改造，建立長效節水管理機制，共同分享節水效益實現各方共贏。
一、項目背景
（一）項目實施的必要性
隨著國家對節能減排工作的要求日益提高，新版《鋼鐵工業水污染物排放標準》也對現有企業和新建企業的工業污水排放提出了更為嚴格的要求(對于燒結、煉鐵、煉鋼單元要求總排口零排放)。鋼鐵廠工業污水作為非傳統水資源，已經受到鋼鐵企業的重視。利用工業污水制成回用水是目前各大鋼鐵企業對于工業污水的常見處理方式。
隨著經濟的快速發展，水資源短缺的壓力越來越大，企業越來越意識到合理利用水資源的重要性，只有充分尊重水資源自然循環的規律，實現水資源的多次循環利用，維持水資源的循環平衡，才是水資源可持續利用的有效途徑。采用污水處理系統是社會可持續發展的必然選擇。
為建設低碳、綠色的永鋒淄博，山東鋼鐵集團永鋒淄博有限公司一直致力于節能減排，為實現“零排放”的要求，改善周圍環境，2014年山東鋼鐵集團永鋒淄博有限公司與淄博涌泉水務投資有限公司采用合同管理方式BOT(build-operate-transfer)投資興建一污水處理廠，將廠內所有排放的污水全部回收利用，處理后的脫鹽水供公司煉鋼工藝、煉鐵工藝、煤氣發電使用，處理后的濃鹽水供公司煉鐵廠沖渣、煉鋼廠悶渣使用。此舉大幅減少了新水取水量，降低了公司廢水排放量，不僅為生態系統減負，在節約用水的同時也降低了公司生產運行成本。
（二）項目實施前用水現狀及存在問題
項目實施前，山東鋼鐵集團永鋒淄博有限公司用水單耗4.6m3/t鋼，排水量4300m3/d。煉鋼蒸發器循環冷卻水、煉鐵高爐、煤氣發電等使用脫鹽水的各工藝使用新水制成的脫鹽水，不但使用大量新水（1噸新水制成0.65脫鹽水），而且造成生產成本增加。特別是公司檢修時將軋鋼工藝、煉鋼工藝等濁環系統的循環水池及化學除油器進行處理，使得含油污的廢水排入周邊烏河，造成大面積的污染。環保不過關，公司面臨停產關門。
二、實踐舉措
（一）項目合作方式
2014年山東鋼鐵集團永鋒淄博有限公司將公司污水處理回用項目以BOT(build-operate-transfer)形式進行公開招標，淄博涌泉水務投資有限公司中標該項目，隨后雙方對投資規模、工程時間、合同期限等多項內容進行多次洽談，最終確定該項目按兩期實施（山東鋼鐵集團永鋒淄博有限公司增上2#高爐時再上二期），總設計水處理能力6000m3/d，一期按4000m3/d，投資2600萬元；二期2000m3/d，再投資800萬元。淄博涌泉水務投資有限公司負責所有投資（含設計、建設、運行），合同期為自運行之日起5年。5年內，山東鋼鐵集團永鋒淄博有限公司支付淄博涌泉水務投資有限公司回用脫鹽水費。5年后，淄博涌泉水務投資有限公司將所建污水處理廠所有權移交山東鋼鐵集團永鋒淄博有限公司。
（二）項目實施內容及完成情況
該污水處理回用項目在2014年4月開始建設，經過11個月的努力，于2015年3月份竣工，調試試運行后于2015年4月正式運行。
污水處理站將公司各工藝污水及生活污水收集后首先在調節池進行水質水量均化，以降低后續處理的沖擊負荷。出水進入絮凝池，絮凝后進斜板沉淀池去除水中的懸浮物，沉淀池出水經殺菌、過濾后進活性炭去除余氯，6000m3/d經保安過濾器后進入反滲透工序，經反滲透去除鹽分后，4000m3/d進回用脫鹽水池當做新鮮工業脫鹽水回用，反滲透濃鹽水2000m3/d進濃水池泵送公司煉鐵沖渣和煉鋼悶渣。污泥進污泥處理系統后送燒結工藝。該項目將永鋒淄博廠區內所有排放的污水全部回收利用，實現了整個廠區污水零排放，如圖1-圖4所示。
圖1污水處理工藝流程
圖2項目合同和技術協議
圖3項目操作系統
圖4項目現場
三、主要成效
該項目實施后，解決了公司外排水的問題，真正實
現了整個廠區污水零排放。對當前的清潔工廠、環保治理均做出了重要貢獻。該項目自2015年4月實施以來，已經處理了公司污水530萬噸，產生并使用脫鹽水350萬噸，產生并使用濃鹽水180萬噸，節水效果明顯，目前公司綜合用水（新水）單耗為2.8m3/t鋼，比未上污水處理回用項目用水單耗4.6m3/t鋼下降40%，在產生社會環境效益的同時為公司節約成本1839萬元。預計到合同期結束還能節約新水350萬噸，節約成本1200萬元。
四、經驗啟示
在不影響公司對該項目所有權的前提下，采用BOT(build-operate-transfer)投資建設的基礎設施項目，可以分散投資風險，其融資的風險和責任均由投資方承擔，大大地降低了企業的風險。同時也有利于引進先進技術及管理方法，通過將項目交給專業公司投資、經營，加快了工程的建設，提高了項目的運營效率。