2015年，按照湖州市長興縣統(tǒng)一部署，選擇4家單位作為第一批合同節(jié)水技術(shù)推廣試點單位，長興縣職業(yè)技術(shù)教育中心學校作為唯一的學校代表啟動了合同節(jié)水項目。在長興縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，在縣教育局和水利局的支持下， 2014年10月，學校與杭州大能節(jié)能科技有限公司深入洽談中合同節(jié)水項目。經(jīng)多方努力和協(xié)調(diào)，2015年9月，簽訂了長興縣職業(yè)技術(shù)教育中心學校合同節(jié)水項目試點協(xié)議，是浙江省內(nèi)第一家公立學校合同節(jié)水項目。同年11月，長興縣職業(yè)教育技術(shù)中心學校合同節(jié)水管理項目節(jié)水改造工作正式啟動，12月底完成施工改造。2016年1月進行試運行，2月正式進入運維管理期，同時產(chǎn)生節(jié)水收益。
一、項目概況
國家級重點職校——長興縣職業(yè)技術(shù)教育中心學校坐落在長興縣雉城鎮(zhèn)文體規(guī)劃區(qū)，占地341畝，現(xiàn)有在校生5000余人，專任教師257人， 是目前浙江省規(guī)模最大的職業(yè)學校之一。2014年9月—2015年8月學校總用水量19.08萬m3，總水費41.98萬元。
學校為進一步提升節(jié)水管理效率，2015年6月啟動項目談判，同年9月完成合同簽訂，11月啟動項目工程施工，12月項目完成主體工程并順利通過驗收。本項目杭州大能節(jié)能科技有限公司投資18.8萬元，合同履約期為10年，自2016年1月至2025年12月，節(jié)水模式為節(jié)水效益分享型，第1～5年分成比例為7：3（杭州大能節(jié)能科技有限公司7成，長興縣職業(yè)技術(shù)教育中心學校3成，以下同），第6～10年分成比例為6：4。
二、實施情況
1. 準備工作
長興縣職業(yè)技術(shù)教育中心學校項目是浙江省首例公立學校節(jié)水工程項目，對合同雙方都有重要的推廣示范意義。為順利開展項目實施，合同雙方根據(jù)項目的實施周期，合理規(guī)劃項目實施步驟。
一是確定合同計算基數(shù)。在合同節(jié)水項目實施過程中，最為重要的是結(jié)算對照指標的確定。結(jié)算對照指標即結(jié)算基數(shù)的確定，是合同節(jié)水項目實施雙方得以開展良好合作的基礎(chǔ)，也是合同節(jié)水項目的難點之一。長興縣職業(yè)技術(shù)教育中心學校合同節(jié)水項目在雙方的溝通商榷下，采用（2014年9月—2015年8月）時間段人均用水量作為此次合同節(jié)水項目的結(jié)算基數(shù)。
二是采購、配置節(jié)水終端設(shè)施。此次項目節(jié)水終端改造主要為常規(guī)生活用具的改造，包括水龍頭的節(jié)水改造、大（?。┍阊訒r閥的改造以及溝槽式衛(wèi)生間改造。
節(jié)水龍頭改造由主體、獨立節(jié)水閥、起泡器三部分組成，可根據(jù)樓層位置及出水壓力進行調(diào)整。在保障用水人員舒適性的前提下實現(xiàn)節(jié)水。
大（小）便節(jié)水閥改造利用延時閥特性，在沖洗過程中通過節(jié)水閥作用，控制出水流量，增加瞬時沖擊力度，縮短回彈時長。在保證沖洗干凈的前提下節(jié)省用水。節(jié)水閥原理如圖1所示。
（注：國際標準：參照由歐盟、日本的諸多用水機V構(gòu)及科研單位推出的舒適用水基本數(shù)據(jù)：盥洗的舒適流量7～9L/min，淋浴舒適流量為10～12L/min；大能企業(yè)標準：通過大能專有節(jié)約技術(shù)產(chǎn)品，自動調(diào)節(jié)水流量。保證用水舒適度。盥洗舒適流量3～6L/min，淋浴舒適流量5～9L/min，將沖廁流量減少一半以上。）
溝槽式智能紅外線節(jié)水裝置利用智能控制對人數(shù)、進水時長、進水頻率進行控制，并通過空氣閥沖水，減少了傳統(tǒng)手拉式因操作帶來的長流水現(xiàn)象、提高了沖廁的水資源利用率，節(jié)水率約30%。如圖2、圖3所示。
2.開展管網(wǎng)勘測保障供水正常
由于受學校建校時間、地殼運動和建筑方式的影響，整個校區(qū)供水管網(wǎng)運輸過程中常常會出現(xiàn)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，城市自來水供水管網(wǎng)在輸水過程中損失約15%～30%，企事業(yè)單位內(nèi)部管網(wǎng)輸水損失約15%～20%，如何降低這些無謂損耗，提高水輸送保障系數(shù)是節(jié)水的重要來源之一。通過實地勘察，共發(fā)現(xiàn)漏水點5處，漏損水量1500m3/月。如圖4所示。
3.開展項目維護
在項目實施雙方的協(xié)調(diào)配合下，建立健全行之有效的節(jié)水管理制度，注重節(jié)水宣傳，不斷營造“節(jié)約用水 從我做起”的氛圍，增強用水單位全員節(jié)水意識。如圖5所示。
三、效果評價
2016年3—9月，學校實際用水總量為6.26萬m3，其中2016年3—8月采用2015—2016學年實際用水人數(shù)，2016年9月采用2016—2017學年實際用水人數(shù)。分別計算可得該時間段內(nèi)人均用水量為21.02m3/人。截止到2019年底，項目實施后累計已節(jié)水10.5萬m3，節(jié)省水費31.5萬。10年合同期間，預(yù)計節(jié)水量達30萬m3，按照長興縣現(xiàn)有水價3元／m3測算，預(yù)計節(jié)約水費達90萬元。
四、主要經(jīng)驗
作為首批實施合同節(jié)水示范試點項目之一，取得以下幾點經(jīng)驗。
（1）合同節(jié)水管理能夠有效地突破原有節(jié)水工作瓶頸，合理引入社會資本，實現(xiàn)政府、市場及用水主體三方共贏，學校通過開展節(jié)水合同項目，實現(xiàn)節(jié)水設(shè)施及人員管理零投入。
（2）合同節(jié)水本質(zhì)屬于第三方節(jié)水服務(wù)，是節(jié)水投融資機制的創(chuàng)新，其核心是發(fā)揮市場配置資源的作用，社會資本先期投入資金和技術(shù)，開展節(jié)水改造、項目建設(shè)和運行管理等，待項目完成后收回治理成本，分享節(jié)水效益。對于公益類管理單位，如何破解財務(wù)預(yù)算要求與收益績效分析轉(zhuǎn)化，需要頂層設(shè)計。合同節(jié)水管理是政府引導(dǎo)、改造單位參與、節(jié)水服務(wù)企業(yè)協(xié)同三者共同發(fā)力的產(chǎn)物，是建設(shè)好節(jié)約型社會的一種新型載體。