安吉縣昌碩高級中學，在安吉縣政府領導下，在縣教育局和水利局的支持下，2017年4月與杭州大能節能科技有限公司洽談合同節水項目。經多方努力和協調，2017年6月，雙方簽訂了合同節水項目試點協議。該項目約定合同期10年，總投資約15.8萬元，采用節水效益分享模式進行結算，分享比例按照“三三制原則”（即投入約占三分之一，另外三分之二對半分成），實際確定分成比例為第1～5年，杭州大能節能科技有限公司獲得節水效益的70%，安吉縣昌碩高級中學獲得節水效益的30%，第6～10年，杭州大能節能科技有限公司獲得節水效益的60%，安吉縣昌碩高級中學獲得節水收益的40%。同年7月，項目節水改造工作正式啟動，8月底完成施工改造，2017年9月正式進入運維管理期，同時產生節水收益。
一、項目背景
安吉縣昌碩高級中學占地188畝，建筑面積5.5萬m2，綠化面積6.5萬m2?，F擁有在校學生約2200人，教職工221人。 學校用水主要為生活用水，其中用水由行政、圖書館、體育館、教學樓等功能區域的衛生間用水和學生宿舍樓生活用水、食堂用水、綠化補償性用水及消防用水組成。
學校目前采用市政管網直供自來水，主要用途為生活用水和綠化用水。生活用水主要用于日常的廁所沖洗，食堂飲食，住宿淋浴，校區清洗等。通過對用水數據的采集，統計2015年1月—2016年12月兩年的用水數據（其中2016年1月—2月，因極寒天氣造成用水量劇增，不列入常規數據，故往后推遲，采用2017年1月—2月的數據），可以得出安吉昌碩高級中學正常年用水量在10萬—11萬m3。年人均用水量約為43m3，日人均用水量約為143L，已超過了浙江省用水定額中中等教育（高中住宿）的定額標準110L/人·日，經過前期對學校用水情況的調查分析，認為該校區存在較大的節水空間。
學校對節能降耗和節水工作非常重視，但受制于節水措施和先進節水技術，學校教育管理上的跟進始終無法彌補用水方式及方法的缺陷。主要表現在以下方面。
（1）教學區域內的衛生間溝槽仍采用傳統的手拉式沖洗，這種方式容易產生因機械性損壞造成長流水現象；
（2）教學區域內的衛生間小便槽仍采用人工閥門控制，容易因用水人員疏忽造成長流水現象；
（3）學生宿舍內的用水設施老化現象較為嚴重，水龍頭滴漏、三角閥滴漏、沖洗閥閉合時間過長等原因造成水資源浪費。
二、項目實施
本項目由安吉縣教育局、水利局牽頭，根據雙方實際情況分析商榷后，在安吉縣教育局、水利局的見證下，安吉縣昌碩高級中學合同節水項目正式實施。
1.用水情況調研及分析
在合同節水項目實施過程中，最重要的是結算對照指標的確定。結算對照指標即結算基數的確定，是合同節水項目實施雙方得以開展良好合作的基礎。也是合同節水項目的難點之一。
因2016年1月—2月安吉縣遭遇罕見的極寒天氣，致使學校用水數據失真，經雙方協商，采樣學校2015年1月—12月，2016年3月—2017年2月這兩個完整年度用水人均。采樣所涉周期內，安吉縣昌碩高級中學用水總量分別為10.68萬m3和10.05萬m3，人均用水量分別為43.94m3和41.37m3。
通過水壓平衡調測，全面了解用水單位管網狀況及各單元用水現狀和相互關系，依據水平衡測試圖表、數據分析確定合理用水最佳程度，通過調整壓差，校正儀表，完好閘閥、檢漏補漏等措施，解決常年漏水和無謂浪費問題，以保證長期穩定的合理用水。確保水在“運輸”途中無損耗。如圖1～圖3，表2所示。
2.節水終端改造
此次項目節水終端改造主要對行政樓1幢、教學樓3幢、圖書館1幢、體育館1幢，學生宿舍樓6幢的常規生活用水器具的改造：水龍頭的節水改造；大（?。┍阊訒r閥的改造；溝槽式衛生間改造。如圖4所示。
（1）常規節水龍頭的安裝，主要包括常規龍頭更換為不銹鋼節水龍頭及臺盆龍頭加裝帶有獨立節水閥的外牙起泡器。
（2）常規大便延時閥更換成帶有節水裝置的用時較短的延時閥。直角式大便延遲閥加裝黃銅節水閥，并根據現場情況選擇更換掉延時效果較差的大便沖水閥門。
（3）調節組合式大便節水閥，對于可調式的大便沖水閥，加裝黃銅節水閥，并適當調節控水螺絲，降低單位流量。
（4）安裝紅外線控制器：對于校內溝槽式沖廁的統一改造成由紅外線與微電腦控制器組合的方式控制用水。
3.項目維護期
注重節水宣傳，完善節水管理。項目維護期內，在項目實施雙方的協調配合下，建立、健全行之有效的節水管理制度，注重推進節水宣傳，不斷營造“節約用水”的節水氛圍，增強用水單位全員節水公德和節水意識。
三、效果評價
通過對安吉昌碩高級中學合同節水管理項目現有數據分析：自2017年9月開始，截至2019年8月，項目共計節約水量37864m3，節約水費140095元（當前安吉縣水價為3.7元/m3）。由此測算：10年合同期預計節水總量可達18.8萬m3，節約水費可高達70萬元。
合同節水管理不僅解決了節水改造技術瓶頸和資金難題，而且通過第三方服務的系統化移植，使學校后期的運營用水管理水平同樣得到了提升。借助先進的節水產品和節水保障措施，使水資源處于用、監、管、控為一體的系統之中。在項目合同期內，大能節能負責整個節水系統的保養和維護，提供專業化的節水服務，使學校不僅能節約大量水費，還節省了人力、物力和精力。
合同節水管理，作為一個系統化的節水工程，除了對原有的用水、控水環節進行精細化的管理之外，如何提高師生的節水意識、強化節水制度保障均處于該系統之內。針對這些內容，安吉昌碩高級中學開展了形式多樣的節水宣傳、黑板報等，讓全體師生受益匪淺。
四、主要經驗與啟示
通過安吉縣昌碩高級中學合同節水管理試點項目來看，隨著經濟可持續發展和國民素質的不斷提高，節約已是舉國上下共同探討的新型課題。合同節水管理在水資源運用方面正好迎合了市場的參與主體，具有傳統節水模式不具備的優勢，主要表現在以下幾點。
（1）合同節水管理具有多贏效果。從用水戶來看，可以享受專業的節水技術改造和長效節水管理服務，降低節水技術改造的資金、技術和管理風險，產生節水減費的效益。從節水服務機構來看，可以使其資金、技術和管理與市場需求有效對接，產生投資效益。從政府來看，可以吸引社會資本投資，彌補財政資金不足，通過市場化運作來有效提高用水效率和效益。從全社會來看，可以促進節水產業發展，推動節水型社會建設。
（2）合同節水管理是節水投融資機制的創新。推行合同節水管理，有利于降低用戶節水改造風險，提高節水積極性；有利于促進節水服務產業發展，培育新的經濟增長點；有利于節水減污，提高用水效率，推動綠色發展。
（3）合同節水管理是節水領域中的新型載體。系統化服務的參與，從改造入手，到服務一體化，到全員參與，并且以資金介入為前提，以服務為保障，以結果為導向，合同節水管理順應了這一發展，是建設好節約型社會的一種新型載體。