安吉縣昌碩高級中學(xué)，在安吉縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，在縣教育局和水利局的支持下，2017年4月與杭州大能節(jié)能科技有限公司洽談合同節(jié)水項目。經(jīng)多方努力和協(xié)調(diào)，2017年6月，雙方簽訂了合同節(jié)水項目試點協(xié)議。該項目約定合同期10年，總投資約15.8萬元，采用節(jié)水效益分享模式進行結(jié)算，分享比例按照“三三制原則”（即投入約占三分之一，另外三分之二對半分成），實際確定分成比例為第1～5年，杭州大能節(jié)能科技有限公司獲得節(jié)水效益的70%，安吉縣昌碩高級中學(xué)獲得節(jié)水效益的30%，第6～10年，杭州大能節(jié)能科技有限公司獲得節(jié)水效益的60%，安吉縣昌碩高級中學(xué)獲得節(jié)水收益的40%。同年7月，項目節(jié)水改造工作正式啟動，8月底完成施工改造，2017年9月正式進入運維管理期，同時產(chǎn)生節(jié)水收益。
一、項目背景
安吉縣昌碩高級中學(xué)占地188畝，建筑面積5.5萬m2，綠化面積6.5萬m2?，F(xiàn)擁有在校學(xué)生約2200人，教職工221人。 學(xué)校用水主要為生活用水，其中用水由行政、圖書館、體育館、教學(xué)樓等功能區(qū)域的衛(wèi)生間用水和學(xué)生宿舍樓生活用水、食堂用水、綠化補償性用水及消防用水組成。
學(xué)校目前采用市政管網(wǎng)直供自來水，主要用途為生活用水和綠化用水。生活用水主要用于日常的廁所沖洗，食堂飲食，住宿淋浴，校區(qū)清洗等。通過對用水?dāng)?shù)據(jù)的采集，統(tǒng)計2015年1月—2016年12月兩年的用水?dāng)?shù)據(jù)（其中2016年1月—2月，因極寒天氣造成用水量劇增，不列入常規(guī)數(shù)據(jù)，故往后推遲，采用2017年1月—2月的數(shù)據(jù)），可以得出安吉昌碩高級中學(xué)正常年用水量在10萬—11萬m3。年人均用水量約為43m3，日人均用水量約為143L，已超過了浙江省用水定額中中等教育（高中住宿）的定額標(biāo)準(zhǔn)110L/人·日，經(jīng)過前期對學(xué)校用水情況的調(diào)查分析，認(rèn)為該校區(qū)存在較大的節(jié)水空間。
學(xué)校對節(jié)能降耗和節(jié)水工作非常重視，但受制于節(jié)水措施和先進節(jié)水技術(shù)，學(xué)校教育管理上的跟進始終無法彌補用水方式及方法的缺陷。主要表現(xiàn)在以下方面。
（1）教學(xué)區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生間溝槽仍采用傳統(tǒng)的手拉式?jīng)_洗，這種方式容易產(chǎn)生因機械性損壞造成長流水現(xiàn)象；
（2）教學(xué)區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生間小便槽仍采用人工閥門控制，容易因用水人員疏忽造成長流水現(xiàn)象；
（3）學(xué)生宿舍內(nèi)的用水設(shè)施老化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，水龍頭滴漏、三角閥滴漏、沖洗閥閉合時間過長等原因造成水資源浪費。
二、項目實施
本項目由安吉縣教育局、水利局牽頭，根據(jù)雙方實際情況分析商榷后，在安吉縣教育局、水利局的見證下，安吉縣昌碩高級中學(xué)合同節(jié)水項目正式實施。
1.用水情況調(diào)研及分析
在合同節(jié)水項目實施過程中，最重要的是結(jié)算對照指標(biāo)的確定。結(jié)算對照指標(biāo)即結(jié)算基數(shù)的確定，是合同節(jié)水項目實施雙方得以開展良好合作的基礎(chǔ)。也是合同節(jié)水項目的難點之一。
因2016年1月—2月安吉縣遭遇罕見的極寒天氣，致使學(xué)校用水?dāng)?shù)據(jù)失真，經(jīng)雙方協(xié)商，采樣學(xué)校2015年1月—12月，2016年3月—2017年2月這兩個完整年度用水人均。采樣所涉周期內(nèi)，安吉縣昌碩高級中學(xué)用水總量分別為10.68萬m3和10.05萬m3，人均用水量分別為43.94m3和41.37m3。
通過水壓平衡調(diào)測，全面了解用水單位管網(wǎng)狀況及各單元用水現(xiàn)狀和相互關(guān)系，依據(jù)水平衡測試圖表、數(shù)據(jù)分析確定合理用水最佳程度，通過調(diào)整壓差，校正儀表，完好閘閥、檢漏補漏等措施，解決常年漏水和無謂浪費問題，以保證長期穩(wěn)定的合理用水。確保水在“運輸”途中無損耗。如圖1～圖3，表2所示。
2.節(jié)水終端改造
此次項目節(jié)水終端改造主要對行政樓1幢、教學(xué)樓3幢、圖書館1幢、體育館1幢，學(xué)生宿舍樓6幢的常規(guī)生活用水器具的改造：水龍頭的節(jié)水改造；大（?。┍阊訒r閥的改造；溝槽式衛(wèi)生間改造。如圖4所示。
（1）常規(guī)節(jié)水龍頭的安裝，主要包括常規(guī)龍頭更換為不銹鋼節(jié)水龍頭及臺盆龍頭加裝帶有獨立節(jié)水閥的外牙起泡器。
（2）常規(guī)大便延時閥更換成帶有節(jié)水裝置的用時較短的延時閥。直角式大便延遲閥加裝黃銅節(jié)水閥，并根據(jù)現(xiàn)場情況選擇更換掉延時效果較差的大便沖水閥門。
（3）調(diào)節(jié)組合式大便節(jié)水閥，對于可調(diào)式的大便沖水閥，加裝黃銅節(jié)水閥，并適當(dāng)調(diào)節(jié)控水螺絲，降低單位流量。
（4）安裝紅外線控制器：對于校內(nèi)溝槽式?jīng)_廁的統(tǒng)一改造成由紅外線與微電腦控制器組合的方式控制用水。
3.項目維護期
注重節(jié)水宣傳，完善節(jié)水管理。項目維護期內(nèi)，在項目實施雙方的協(xié)調(diào)配合下，建立、健全行之有效的節(jié)水管理制度，注重推進節(jié)水宣傳，不斷營造“節(jié)約用水”的節(jié)水氛圍，增強用水單位全員節(jié)水公德和節(jié)水意識。
三、效果評價
通過對安吉昌碩高級中學(xué)合同節(jié)水管理項目現(xiàn)有數(shù)據(jù)分析：自2017年9月開始，截至2019年8月，項目共計節(jié)約水量37864m3，節(jié)約水費140095元（當(dāng)前安吉縣水價為3.7元/m3）。由此測算：10年合同期預(yù)計節(jié)水總量可達18.8萬m3，節(jié)約水費可高達70萬元。
合同節(jié)水管理不僅解決了節(jié)水改造技術(shù)瓶頸和資金難題，而且通過第三方服務(wù)的系統(tǒng)化移植，使學(xué)校后期的運營用水管理水平同樣得到了提升。借助先進的節(jié)水產(chǎn)品和節(jié)水保障措施，使水資源處于用、監(jiān)、管、控為一體的系統(tǒng)之中。在項目合同期內(nèi)，大能節(jié)能負(fù)責(zé)整個節(jié)水系統(tǒng)的保養(yǎng)和維護，提供專業(yè)化的節(jié)水服務(wù)，使學(xué)校不僅能節(jié)約大量水費，還節(jié)省了人力、物力和精力。
合同節(jié)水管理，作為一個系統(tǒng)化的節(jié)水工程，除了對原有的用水、控水環(huán)節(jié)進行精細(xì)化的管理之外，如何提高師生的節(jié)水意識、強化節(jié)水制度保障均處于該系統(tǒng)之內(nèi)。針對這些內(nèi)容，安吉昌碩高級中學(xué)開展了形式多樣的節(jié)水宣傳、黑板報等，讓全體師生受益匪淺。
四、主要經(jīng)驗與啟示
通過安吉縣昌碩高級中學(xué)合同節(jié)水管理試點項目來看，隨著經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和國民素質(zhì)的不斷提高，節(jié)約已是舉國上下共同探討的新型課題。合同節(jié)水管理在水資源運用方面正好迎合了市場的參與主體，具有傳統(tǒng)節(jié)水模式不具備的優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在以下幾點。
（1）合同節(jié)水管理具有多贏效果。從用水戶來看，可以享受專業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造和長效節(jié)水管理服務(wù)，降低節(jié)水技術(shù)改造的資金、技術(shù)和管理風(fēng)險，產(chǎn)生節(jié)水減費的效益。從節(jié)水服務(wù)機構(gòu)來看，可以使其資金、技術(shù)和管理與市場需求有效對接，產(chǎn)生投資效益。從政府來看，可以吸引社會資本投資，彌補財政資金不足，通過市場化運作來有效提高用水效率和效益。從全社會來看，可以促進節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動節(jié)水型社會建設(shè)。
（2）合同節(jié)水管理是節(jié)水投融資機制的創(chuàng)新。推行合同節(jié)水管理，有利于降低用戶節(jié)水改造風(fēng)險，提高節(jié)水積極性；有利于促進節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點；有利于節(jié)水減污，提高用水效率，推動綠色發(fā)展。
（3）合同節(jié)水管理是節(jié)水領(lǐng)域中的新型載體。系統(tǒng)化服務(wù)的參與，從改造入手，到服務(wù)一體化，到全員參與，并且以資金介入為前提，以服務(wù)為保障，以結(jié)果為導(dǎo)向，合同節(jié)水管理順應(yīng)了這一發(fā)展，是建設(shè)好節(jié)約型社會的一種新型載體。