2017年1月，習(xí)近平總書(shū)記視察張家口時(shí)指出，要建設(shè)好首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，探索一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)興市、生態(tài)強(qiáng)市的路子。2019年7月，國(guó)家發(fā)展改革委、河北省人民政府印發(fā)《張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2019-2035年）》，標(biāo)志著“首都兩區(qū)”建設(shè)進(jìn)入正式實(shí)施階段。在全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大背景下，赤城縣作為首都水源供給地、張家口地區(qū)環(huán)京縣、“首都兩區(qū)”建設(shè)先行縣，緊緊抓住“以水為媒”這一發(fā)力點(diǎn)，進(jìn)一步明確了“水環(huán)境”發(fā)展定位與發(fā)展路徑，努力創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)，為張家口創(chuàng)建“首都兩區(qū)”提供有力支撐、做出赤城貢獻(xiàn)。
一、緊扣“先”，對(duì)標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn)，抓好規(guī)劃落實(shí)。做好三個(gè)“結(jié)合”，即結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合節(jié)水新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，結(jié)合梳理的節(jié)水主要目標(biāo)，開(kāi)好篇、布好局，精心制定《赤城縣首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2019-2035年）》，按周、按月、按季、按年度統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，扎實(shí)有序推進(jìn)全年節(jié)水工作。成立赤城縣域節(jié)水型社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、推進(jìn)和自評(píng)等各項(xiàng)工作。2024年組織實(shí)施縣域節(jié)水型社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)建節(jié)水型龍頭企業(yè)6家、節(jié)水型單位20家、節(jié)水型居民小區(qū)7處，打造節(jié)水公園1處。對(duì)標(biāo)對(duì)表《節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》12項(xiàng)考核指標(biāo)，逐項(xiàng)分解細(xì)化、逐條落地落實(shí)。
二、突出“聯(lián)”，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)推動(dòng)、聯(lián)合發(fā)力的作用，加大統(tǒng)籌指導(dǎo)、實(shí)施節(jié)水獎(jiǎng)補(bǔ)，全縣各部門(mén)攜手共建常態(tài)化節(jié)水工作格局。一是堅(jiān)持因水制宜，優(yōu)化區(qū)域布局。堅(jiān)持“以水定產(chǎn)、以水定地”原則，按照“興草、優(yōu)菜、強(qiáng)牧、壯特”思路，統(tǒng)籌退減灌溉面積、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、脫貧攻堅(jiān)、空心村治理、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作，通過(guò)實(shí)施空心村治理和易地扶貧搬遷，對(duì)搬遷后村內(nèi)水澆地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)退減區(qū)域內(nèi)的土地進(jìn)行規(guī)模化流轉(zhuǎn)，有序退減蔬菜、馬鈴薯等高耗水農(nóng)作物，大力發(fā)展道地中藥材（963計(jì)劃）、飼草等耐寒耐旱高效經(jīng)濟(jì)作物，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收新動(dòng)能。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)變革，增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)到提質(zhì)導(dǎo)向，大力引進(jìn)市場(chǎng)主體，對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行大膽變革，依托“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”或“公司+農(nóng)戶(hù)”等模式，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，提高附加值、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，在有效減少地下水開(kāi)采利用的同時(shí)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。三是堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程。堅(jiān)持多元化投資、多渠道融資，建立穩(wěn)定可持續(xù)的投入保障體系，繼續(xù)大力推進(jìn)膜下滴灌水肥一體化、智能化膜下滴灌等高效節(jié)水技術(shù)，構(gòu)建高效節(jié)水的灌溉工程體系，有效改變地下水資源利用粗放、農(nóng)業(yè)用水效率不高的現(xiàn)狀。四是創(chuàng)新執(zhí)法體制機(jī)制，強(qiáng)化政府職能發(fā)揮。探索地下水壓采執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化法院、公安、水務(wù)等相關(guān)職能部門(mén)協(xié)作，嚴(yán)控用水總量、嚴(yán)管用水強(qiáng)度、嚴(yán)格節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處偷打、隱藏地下水井、非法開(kāi)采地下水、未按規(guī)定繳納水資源稅等違法行為。同時(shí)，積極推進(jìn)取水在線(xiàn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，對(duì)地下水資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為節(jié)水工程體系提供精準(zhǔn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和科學(xué)依據(jù)。
三、著力“實(shí)”，致力解決問(wèn)題，嚴(yán)格督導(dǎo)指導(dǎo)。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，針對(duì)地下水超采現(xiàn)狀和成因，以及面臨的深層矛盾，堅(jiān)持綜合施策、多措并舉，既實(shí)現(xiàn)地下水超采治理目標(biāo)，又以扎實(shí)的基礎(chǔ)支撐節(jié)水工作。高度重視節(jié)水監(jiān)督檢查和節(jié)水考核，按流程按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格核查驗(yàn)收，真創(chuàng)實(shí)建節(jié)水型社會(huì)。本著服務(wù)企業(yè)理念，更好地幫助企業(yè)做好用水節(jié)水工作，水務(wù)專(zhuān)員進(jìn)駐企業(yè)，協(xié)助核實(shí)完善節(jié)水臺(tái)賬、計(jì)劃用水、實(shí)際用水等資料，逐企業(yè)規(guī)范建立節(jié)水檔案。同時(shí)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)公司與企業(yè)對(duì)接，落實(shí)相關(guān)測(cè)試報(bào)告，為企業(yè)最大限度減負(fù)擔(dān)、解難題。
四、加大“管”，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)管控措施。加速形成農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)首都兩區(qū)的重要內(nèi)容，著力解決好包括水資源在內(nèi)的自然環(huán)境和諧共生問(wèn)題是建設(shè)首都兩區(qū)必須解決好的重要課題。著眼改變農(nóng)業(yè)過(guò)度依賴(lài)水資源消耗的發(fā)展現(xiàn)狀，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依托“綠色+”發(fā)展模式，建立綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)推進(jìn)計(jì)劃用水管理、水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)、學(xué)校節(jié)水、再生水利用試點(diǎn)、重點(diǎn)監(jiān)控單位監(jiān)督管理、節(jié)水載體培育、節(jié)水執(zhí)法等重點(diǎn)工作，鞏固提升區(qū)域節(jié)水成效。
五、注重“育”，倡導(dǎo)良好風(fēng)尚，增進(jìn)全民共識(shí)。作為拱衛(wèi)首都生態(tài)安全的戰(zhàn)略屏障，我們堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記“以水定產(chǎn)”“以水定城”重要指示精神為遵循，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，爭(zhēng)取農(nóng)民群眾支持。通過(guò)大喇叭、微信群等媒介，加大中央和省、市壓減地下水開(kāi)采相關(guān)政策的宣傳力度，鼓勵(lì)群眾積極參與地下水壓采工作，最大限度匯聚民力、集聚民智，真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水工程“建一片、成一片、節(jié)水一片、農(nóng)民滿(mǎn)意一片”的目標(biāo)。特別是建成“水在城中、城在林中、人在景中”現(xiàn)代園林節(jié)水公園，設(shè)置節(jié)水宣傳牌、節(jié)水名人畫(huà)、節(jié)水文化墻、節(jié)水休閑驛站、節(jié)水漫畫(huà)噴繪等景觀，潛移默化引導(dǎo)群眾樹(shù)牢節(jié)水理念。同時(shí)，綜合應(yīng)用市場(chǎng)手段，實(shí)行以“一提一補(bǔ)”“超用加價(jià)”“終端水價(jià)”為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)水價(jià)改革政策，嚴(yán)防無(wú)節(jié)制用水，倒逼農(nóng)民增強(qiáng)節(jié)水自覺(jué)。
來(lái)自：河北省水利廳