為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實《中華人民共和國水法》《節約用水條例》和水資源剛性約束制度，加快發展節水產業，發揮科技創新支撐作用，水利部辦公廳近日印發《關于鼓勵建設節水技術創新中心的通知》，鼓勵各地建設節水技術創新中心。
節水技術創新中心是水利科技創新體系的重要組成部分，以研發為使命、以技術為產品，致力于區域先進適用節水技術、裝備、產品研發與集成示范，節水技術成果轉化與推廣應用，以及節水科技企業孵化與培育發展，對推動區域節水產業集聚發展、培育壯大經濟發展新動能具有重要支撐引領作用。
省級水行政主管部門、流域管理機構可按照國家和地方科技創新平臺管理規定，聯合地方有關行業主管部門，積極發揮企業科技創新主體作用，依托節水科技骨干企業，聯合相關科研院所、高校、行業管理單位等創新力量，探索構建以企業為主導的產學研深度融合創新聯合體，建設節水技術創新中心；根據區域節水技術優勢和特點、產業布局和發展需要，重點圍繞農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損、非常規水開發利用、智慧節水管理五大領域開展節水技術創新中心建設。
節水技術創新中心主要建設任務包括：強化節水科技創新引領，開展核心技術攻關，支持節水產品裝備研發；壯大節水科技創新主體，加強政產學研用協同創新，培育節水優秀人才隊伍；推動節水科技產業化應用，促進節水技術轉化推廣，培育節水科技創新企業，推廣實施合同節水管理等內容。
各地要積極推動節水技術創新中心建設納入本地區科技創新整體布局，積極支持節水技術創新中心申報各級各類科研支撐項目計劃，加強對節水技術創新中心研發成果的推廣應用，鼓勵社會資本參與節水技術創新中心建設、運營維護和服務；要加強節水科普宣傳，搭建節水技術交流平臺，強化對節水技術創新中心成熟經驗、運行模式、制度創新、先進成果等的宣傳推廣。
水利部辦公廳關于鼓勵建設節水技術創新中心的通知
各流域管理機構，各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局），新疆生產建設兵團水利局：
為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實《中華人民共和國水法》《節約用水條例》和水資源剛性約束制度，加快發展節水產業，發揮科技創新支撐作用，現將鼓勵各地建設節水技術創新中心（以下簡稱創新中心）有關事宜通知如下。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路和關于科技創新、發展節水產業的重要論述精神，堅定不移實施全面節約戰略和創新驅動發展戰略，助力經濟社會發展全面綠色轉型。要圍繞水資源節約集約利用，面向農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損、非常規水開發利用以及智慧節水管理等重大需求，推進節水領域關鍵技術、重大節水裝備和產品研發創新。要進一步加強創新資源統籌，組織節水科技骨干企業、科研院所、高校、行業管理單位等積極開展創新中心建設，推動節水科技創新和節水產業發展深度融合，不斷提升節水科技創新能力和科技攻關水平，為推動水利高質量發展、保障我國水安全提供有力科技支撐。
二、建設布局
（一）功能定位
創新中心是水利科技創新體系的重要組成部分，以研發作為使命、以技術作為產品，致力于區域先進適用節水技術、裝備、產品研發與集成示范，節水技術成果轉化與推廣應用，以及節水科技企業孵化與培育發展，對推動區域節水產業集聚發展、培育壯大經濟發展新動能起重要支撐引領作用。
（二）建設機制
省級水行政主管部門、流域管理機構可按照國家和地方科技創新平臺管理規定，聯合地方有關行業主管部門，積極發揮企業科技創新主體作用，依托節水科技骨干企業、聯合相關科研院所、高校、行業管理單位等創新力量，探索構建以企業為主導的產學研深度融合創新聯合體，建設創新中心。建立穩定多樣的研發投入和收益分配激勵機制，逐步構建政府引導、產業技術創新資源協同、市場化運作的良性機制。
（三）建設方向
省級水行政主管部門、流域管理機構會同有關部門，根據區域節水技術優勢和特點、產業布局和發展需要，重點圍繞以下方向開展部署建設。
領域一：“農業節水增效”。聚焦作物用水調控、農田節水灌溉、灌區水管理、渠道防滲襯砌、農藝栽培節水、數字化節水管控、畜牧漁業節水等方向，重點研發噴灌、微灌、滴灌、低壓管道輸水灌溉、集雨補灌、水肥一體化、覆蓋保墑、節水型飼喂設備、機械干清糞、池塘和工廠化循環水養殖、“水-土-糧-生”協同調控等技術。研究建立天空地一體化農業節水基礎數據監測網絡，加強對農業節水相關基礎數據的長期監測，健全農業節水成效評價指標體系。推進農村生活節水，研發推廣“生物+生態”等易維護、低成本、低能耗污水處理技術，鼓勵農村污水就地就近處理回用。
領域二：“工業節水減排”。研發推廣分質供水、高效冷卻和洗滌、循環水、廢水處理回用等先進、適用節水技術、工藝和裝備。重點圍繞火電、鋼鐵、石化化工、紡織、造紙、食品、有色金屬等高耗水行業，開展企業內部廢水資源化利用，研發集成低成本、高性能工業廢水處理技術和裝備。著力突破高濃度有機廢水和高鹽廢水處理與循環利用、高性能膜材料、高效催化劑、綠色藥劑、智能監測與優化控制等節水關鍵共性技術，開展無水、少水替代技術工藝創新研究，形成一批變革性、顛覆性技術成果。
領域三：“城鎮節水降損”。針對城鎮供水管網，聚焦供排水管網、衛生潔具等方向，研發管網漏損物探、分布式優化調度等關鍵技術與設備，支撐輸配水工程建設，將輸配水損失控制在國內先進水平。開展交叉學科節水研究，研發智慧節水小區綜合解決方案，探索未來社區的分質供水、污廢水源頭削減等新型節水模式。從消費終端入手，積極推進節水型器具、計量設備研發，發展基于物聯網、大數據分析的智能家居節水管理系統，引導形成簡約適度、綠色低碳的節水型生活方式。
領域四：“非常規水開發利用”。聚焦再生水高品質利用、海水與咸水淡化、雨洪資源調蓄等方向，重點研發再生水、海水淡化水、礦坑（井）水、微咸水等處理利用技術及集蓄雨水收集利用技術。突破水質精準調控、高效膜材料與裝備、源頭分類收集等核心技術，大幅提升非常規水的開發利用規模和水平。探索新型儲水介質、高效水處理劑等顛覆性技術，為非常規水開發利用拓展新空間。
領域五：“智慧節水管理”。加強大數據、人工智能、區塊鏈、數字孿生等新一代信息技術在節水領域的運用，研發智慧用水管理系統，研究分質用水梯級利用、用水計量監測精準化智能化、重點用水行業用水系統集成優化等共性技術，實現對不同用戶用水的精準調控、分類指導。重點攻克水資源智能感知、多源水聯合優化調配、供需實時平衡與風險管控等關鍵技術，研發智慧調水輔助決策系統，實現水資源的統籌調控、精準配置。
三、建設任務
（一）強化節水科技創新引領
1.開展核心技術攻關。面向國家重大戰略和節水產業發展需求，凝練重大節水技術創新方向，立足全流程用水管理，集成區塊鏈、數字孿生等前沿技術，打造面向未來的高效節水、智慧用水新技術。主動承擔國家、地方重大科技任務，組織實施節水關鍵基礎性共性技術、前沿引領技術和顛覆性技術攻關，產出具有標志性、顛覆性的技術成果。積極參與節水技術標準研究，推動節水科技創新成果轉化為節水技術標準。
2.支持節水產品裝備研發。對接市場和企業需求，創新中心通過與企業建立聯合實驗室、開展合同研發等方式，為企業提供全方位、多元化的技術創新服務和系統化解決方案，為節水產品裝備規模化生產提供成熟、先進的技術、工藝和產品，形成一批具有自主知識產權、達到國內外先進水平的關鍵核心節水技術和產品裝備。
（二）壯大節水科技創新主體
3.加強政產學研用協同創新。圍繞目標定位，凝聚技術、基地、人才、資本等優質創新資源，協同節水產業鏈上下游企業、高校、科研院所、金融資本等創新力量，通過共同出資、合作研發、平臺共建、技術入股、兼職創業等不同途徑和方式，形成優勢互補、利益共享、風險共擔的合作機制。
4.培育節水優秀人才隊伍。建立合理的科研人員、技術輔助人員、科普人員和管理人員結構。以市場化手段開展人才選拔與聘任，與國內外高校、科研院所和企業開展廣泛的人才合作，吸引海內外優秀人才到創新中心交流，開展合作研究與科技成果轉化工作。培養一批節水領域高素質的人才，構建應用基礎、技術研發、成果推廣相結合的節水人才隊伍結構。
（三）推動節水科技產業化應用
5.促進節水技術轉化推廣。圍繞重點行業領域推廣節水先進適用技術，強化節水技術集成應用，推動節水創新成果的產業化和市場化發展。為科研院所、行業協會以及重點企業開展技術交流、業務培訓和供需對接等提供平臺，促進節水創新成果應用于實際生產，支撐和引領產業轉型升級和企業蓬勃發展。
6.培育節水科技創新企業。鼓勵創新中心與企業聯合承擔國家科技計劃支持的節水技術研發項目，通過市場機制共同參與節水工程建設和節水技術咨詢服務，培育一批節水技術創新領域的領軍企業和專精特新中小企業。
7.推廣實施合同節水管理。鼓勵創新中心開展節水認證、節水咨詢、水平衡測試、節水量評估等第三方節水服務，推動節水技術服務創新發展，支持創新中心推廣實施合同節水管理。建立市場化的績效評價與收入分配激勵機制，通過競爭性課題、市場化服務等獲取收益。
四、保障措施
（一）加強政策支持
省級水行政主管部門要積極對接當地科技主管部門，將創新中心建設布局納入本地區科技創新整體布局，堅持和落實節水優先方針，推動優先實施。要積極支持創新中心申報各級各類科研支撐項目計劃，加強對創新中心研發成果的推廣應用，支持創新中心組織并參加國內外科技交流，推動創新中心融入區域創新與產業協作。要積極爭取地方財政對創新中心的支持，鼓勵社會資本參與創新中心建設、運營維護和服務，在依法合規和風險可控前提下，用好現有金融扶持政策，爭取信貸支持。
（二）強化指導評估
流域管理機構、省級水行政主管部門要加強對創新中心的指導，跟蹤建設進展、技術研發及推廣應用情況等，適時開展成效評估。評估結果作為推薦國家級、省部級創新中心的重要參考。要加強節水科普宣傳，搭建節水技術交流平臺，促進科研院所、高校、骨干企業等信息互通，暢通合作渠道。強化對創新中心成熟經驗、運行模式、制度創新、先進成果等的宣傳推廣。
來自：全國節約用水辦公室