2024年，“合同節水管理”成為加快發展節水產業、推動經濟社會發展全面綠色轉型的高頻詞。自2014年水利部創造性提出合同節水管理商業模式，并選取河北工程大學等作為試點以來，河北省積極探索合同節水管理，激發市場活力。在水利部2024年公布的39個合同節水管理典型案例中，河北省5個案例入選，數量居全國第一。截至目前，河北省累計實施合同節水管理項目145個，總投資24.5億元，年節水量8048萬立方米，節水率達36%。
10年間，作為典型的資源性缺水地區，河北省以推廣合同節水管理為切口，不僅緩解了水資源短缺矛盾，更極大推動了節水產業高質量發展，逐步摸索出一條因地制宜的綠色發展新路徑。
實現“政策+市場”雙輪驅動
加快推廣合同節水管理，需要政策體系的抓總管總。“十四五”期間，河北省積極建立健全節水制度政策體系，打出了一套政策“組合拳”，進一步激發了節水市場活力。
《河北省節約用水條例》自2021年7月1日起施行，明確了縣級以上人民政府及其有關部門應當研究制定鼓勵合同節水管理的相關政策，在公共機構、公共建筑、高耗水工業和服務業、公共管網漏損控制等領域，引導和推動合同節水管理。
河北省2021版《用水定額》自2022年1月13日起正式實施，覆蓋了農業、工業和生活服務業等21個行業900多個產品，并結合實際情況動態修訂。同時水行政主管部門制定醫院、機關單位等用水單位節水標準21項。
2022年，河北在全國率先出臺《河北省企業節約用水信用管理辦法（試行）》，將節約用水納入社會信用體系建設。2023年10月，《河北省關于推進合同節水管理實施方案》印發，從規范合同程序、完善合同激勵措施、強化管理技術支撐等方面，明確了前期評估、強化財政金融稅收政策支持等14項重點舉措。
2024年，河北省新增合同節水管理項目36項，占全省累計實施項目總數的25%。河北省創新“全域+重點”實施路徑，率先在邯鄲、唐山兩市全域實施由市政府主導、大型企業實施、行業部門聯動、第三方服務企業和金融機構支持配合的具有地方、行業特色的合同節水管理工作模式。
通過“政策+市場”雙輪驅動，河北為企業與用水戶搭建“一對一”溝通交流平臺，推動市縣在重點領域先行先試。在河北省水利廳的推動下，2024年邯鄲、唐山兩市簽訂合同節水管理項目25個，占全省全年項目簽約總數的70%，項目涉及工業水效提升、農業節水灌溉、公共機構節水改造、水環境治理、管網漏損控制、非常規水利用等重點領域。
打造“4+n”管理模式
在華北電力大學（保定校區）男生公寓衛生間內，納米免沖洗小便器實現了節約用水和資源再生利用雙重效益。
“資源置換型合同節水管理項目由公司籌資進行免沖洗小便器工程的建設、改造以及后期的運行維護。改造后收集的尿液可讓企業在生物醫藥領域及農業生產領域進行資源化深度再利用。”華北電力大學（保定校區）后勤管理處相關負責人介紹，項目折算年節水效益192萬元，合作期限20年，預計累計節水量約600萬立方米，節水效益累計約3840萬元。
繼河北工程大學合同節水管理公共機構試點成功后，高校合同節水的實踐在河北遍地開花。華北電力大學（保定校區）資源置換型合同節水管理項目不僅入選了水利部公布的合同節水管理典型案例，還作為“4+n”管理模式之一被復制推廣。
為激發節水產業活力，河北省不斷創新合同節水管理工作方法，通過打造“4+n”管理模式、搭建“一站+多源”服務平臺等方式，促進節水產業發展。
堅持因地制宜，河北省開展合同節水管理模式的實踐探索。全省145個合同節水管理項目，可分為節水效益分享型、節水效果保證型、用水費用托管型、資源置換型。以這4種模式為基礎，河北省緊密結合節水市場發展趨勢，創新實施“合同節水+”綜合模式項目11個，如“合同節水+灌溉托管”“合同節水+水權交易”“合同節水+智慧節水”等。
在邢臺市威縣，城鄉供水預交費管理系統集自動抄表、預警、閥控、遠傳為一體。用水戶通過手機客戶端隨時隨地查看用水信息，及時繳納水費，用水賬單一目了然。
依托節水服務企業，威縣采用“合同節水+智慧節水”方式建成數字化農村集中供水運維中心、村級遠傳計量閥控裝置以及平臺軟件系統等，實現遠程調度、設備診斷、智能節電、旁路偵測、線上預收等信息化管理。
搭建“一站+多源”服務平臺
推動節水產業市場供需兩端有效銜接，平臺建設成為重要載體與銜接紐帶。打造什么樣的服務平臺才能符合供需兩端需求？河北省給出的回答是“一站+多源”。
發揮最嚴格水資源管理考核“指揮棒”作用，河北省優化升級計劃用水管理系統，推動公共供水企業與水行政主管部門用水管控平臺對接，實現管網內外計劃用水申報、核定、調整、查詢等“一站式”在線辦理；強化水平衡測試結果運用，組織全省5600多家工業和服務業單位開展水平衡測試，將節水改造建議納入節水改造需求目錄。
同時，河北省組織各市開展合同節水管理情況調查摸底，梳理匯總可提供節水服務的企業、用水單位節水改造需求等信息，組織節水企業參加全國或省市節水產業大會、交流會，多渠道盤活金融資源。河北省水利廳爭取中國銀行股份有限公司河北省分行、中國農業銀行股份有限公司邯鄲分行等金融機構提供金融政策支持，開展金融服務“進企業”活動，梳理節水產業重點領域項目，目前5個項目已列入融資項目庫。
依托京津冀協同發展這一國家戰略，河北省持續搭建“一站+多源”服務平臺，2024年7月，河北與北京、天津簽訂《京津冀節水技術產品推廣框架協議》，推動了地區間、行業間和企業間的節水交流合作，更為京津冀推動節水產業高質量發展貢獻了力量。
如今，河北省還加大力度推動產學研用深度融合，組織對省內節水科研單位、節水服務企業、信息技術企業、節水設備制造企業等進行摸底，推動節水產品設備生產企業和服務企業融合發展，重點培育系統供給節水診斷、設計、裝備、建設、運維的節水服務高精尖企業；組織成立農業節水重點實驗室、工業節水技術創新平臺、農業節水技術創新平臺、海水淡化技術創新平臺，引導各相關單位利用自身優勢，組建專業化節水服務團隊，開展節水技術研發應用工作，構建產學研用全鏈條產品技術推廣機制。
從點上的示范到線上的連接，再到面上的普及，節水已成為河北推動經濟社會全面綠色轉型的關鍵抓手，合同節水管理成為河北實現綠色發展的路徑之一，節水主體與節水企業的雙贏格局越來越清晰。
來源 | 《中國水利報》2025年1月9日第5733期（原題為《強化資源平臺對接 深化服務模式創新 河北以合同節水管理激發市場潛能》，記者 陳思杰）