2023年,省水利廳在省委省政府的堅強領導下,按照省全面推進依法行政工作領導小組辦公室的部署要求,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習習近平法治思想,全面貫徹黨的二十大精神,落實黨中央和省委省政府關于全面依法治國(省)和法治政府建設的決策部署及工作要求,認真落實推進法治建設第一責任人職責,依法履行水行政管理職能,完善水法規制度體系,健全依法決策機制,規范嚴格公正文明執法,強化法治機關建設,為全省水利高質量發展提供了有力的法治保障。

一、強化水利立法,水利法治制度體系進一步完善。一是按照年度立法安排,會同有關立法機關圓滿完成了《河北省引黃工程運行管理規定》和《河北省防汛避險人員轉移條例》的立法工作。引黃規定已于2024年1月1日起正式施行。二是首次實施了《河北省水利建設基金籌集和使用管理辦法》和《河北省水利工程供水價格管理規定》兩部規章的立法后評估,全面了解兩部規章的實施情況和社會效果,更好地發揮地方立法對水利改革發展的引領、推動和保障作用。三是扎實做好規范性文件清理和審查工作,經清理,保留65件,廢止失效13件,計劃修改4件,完成合法性文件審查12件、備案11件,規范性文件管理進一步加強。

二、強化放管結合,水利營商環境進一步優化。一是編制印發優化營商環境職責清單、任務清單和業務清單,動態調整“一單兩庫”并公開。組織召開“放管服”改革座談會,交流各地先進做法,為優化水利營商環境積累經驗。二是全面推進“雙隨機、一公開”監管,開展檢查16次,抽查市場主體49個。組織開展投資建設項目和企業準營領域行政壁壘清理活動,優化取消申請材料58份。積極推進京津冀政務服務協同,實現跨省通辦結果互認事項3項。三是圓滿完成優化營商環境專項巡視反饋意見問題整改工作,梳理問題22個,制定整改措施55項,涉水營商環境進一步優化。

三、強化執法監督,水行政執法效能進一步提升。一是聯合省公安廳、省檢察院制定印發加強河湖安全保護工作實施意見和水行政執法與檢察公益訴訟協作機制實施方案,初步構建了與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協作等水行政執法機制。二是聯合公檢法司4部門扎實推動河湖安全保護專項執法行動,推動建立了跨部門溝通協調、聯絡員會商、聯合執法、信息共享等方面的協作機制,專項行動中,排查問題線索439條,查處水事違法案件92件,有力維護了河湖安全。三是出臺水行政處罰裁量權基準,對水資源管理、河道水工程管理等6類74個具體違法行為,逐一明確了裁量幅度、適用條件和裁量基準,規范了水利系統的行政處罰裁量權。

四、強化依法行政,重大行政決策進一步規范。一是規范重大行政決策流程。9月5日廳黨組研究制定了《河北省水利廳重大行政決策程序規定》,進一步規范了重大行政決策流程,明確了重大行政決策的主體、事項范圍、程序要求。二是注重重大決策合法性審查。2023年我廳通過廳務會、廳黨組會組織研究了《河北省生產建設項目水土保持方案管理辦法》《關于深化取水許可“放管服”改革 優化水資源營商環境的通知》《河北省地下水超采綜合治理實施方案(2023-2025年)》等重大行政決策事項,嚴格落實了合法性審查程序。三是注重發揮法律顧問作用。2023年法律顧問共出具法律意見74份,參與訴訟、復議2起,以規范的程序和專業能力保障決策的質量和效率,確保行政決策合規合法。

五、強化綜合治理,涉水矛盾糾紛進一步化解。一是扎實開展水事糾紛集中排查化解活動,指導各地對因爭水、分水、防洪排澇、河道采砂、水工程建設等可能誘發的矛盾隱患開展排查,切實維護水事秩序。二是加強行政復議工作。組織行政復議人員認真學習新修訂的行政復議法,同時鞏固學習行政處罰、行政許可、行政強制、行政訴訟以及涉水的法律法規,進一步規范行政復議行為。2023年未收到行政復議申請。三是做好檢察建議落實反饋工作。2023年2月28日省檢察院組織召開黃壁莊水庫水源地生態環境和資源保護行政公益訴訟磋商會后,我廳高度重視,成立工作專班,指導印發了《關于黃壁莊水庫公益訴訟專案問題任務分解落實情況的通知》,積極督導指導相關責任單位,多措并舉推進整改落實工作,成效顯著,使國家利益和社會公共利益得到有效保護,6月9日省檢察院出具終結案件決定書。

六、強化普法宣傳,水利法治氛圍進一步濃厚。一是開設水利法治大講堂,以“深入學習貫徹習近平法治思想 全面提升依法治水管水水平”為主題,組織專題授課,引導廣大黨員干部學習領會習近平法治思想的深刻內涵,樹牢法治思維,不斷提升依法治水管水的能力和水平。二是聯合省司法廳、省法宣辦在石家莊市開展“世界水日”“中國水周”大型宣傳活動,組織主題展板展覽,推出原創節目,現場發放法治宣傳品萬余份,邀請河北新聞聯播、河北日報、石家莊電視臺等新聞媒體進行了專題報道,有力營造了濃厚的法治宣傳氛圍。三是助力災后重建工作,加強開展水利政策宣講,連續3次在全省范圍內開展蓄滯洪區運用補償政策培訓,并派出9個工作組赴7個蓄滯洪區開展政策解讀,解答群眾疑問,為災后重建營造穩定的社會秩序。