河北省水利系統(tǒng)依法依規(guī)處理信訪事項(xiàng)“導(dǎo)引圖”

河北省水利系統(tǒng)依法依規(guī)處理信訪事項(xiàng)“導(dǎo)引圖”說明

一、信訪事項(xiàng)的提出

公民、法人或者其他組織可以采用信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等形式,向河北省水利部門提出信訪事項(xiàng)。對采用口頭形式提出的信訪事項(xiàng),接待部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ慕哟龍鏊岢?。多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)推選代表,代表人數(shù)不得超過5 人。

二、受理

水利部門主要受理涉及水利規(guī)劃、項(xiàng)目審批;水利工程建設(shè)運(yùn)行、管理監(jiān)督;水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù);河道湖泊及其岸線管理、河湖長制;水土流失預(yù)防、治理;大中型灌區(qū)骨干工程和農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理;水旱災(zāi)害防御調(diào)度;水庫移民后期扶持政策執(zhí)行;南水北調(diào)工程建設(shè)運(yùn)行、引水調(diào)水等相關(guān)工作,以及河北省水利系統(tǒng)相關(guān)的黨員申訴、申請復(fù)審以及建議意見、檢舉控告等信訪事項(xiàng)。

水利部門信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)予以登記甄別,對屬于本部門職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)發(fā)放受理告知單,告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序。對不屬于河北省水利系統(tǒng)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)書面告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位提出。屬于下級水利部門職權(quán)范圍的,依法轉(zhuǎn)送交辦,并書面告知信訪人。對黨委和政府信訪部門、上級水利部門轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng),可以自收到之日起5個工作日內(nèi)提出異議,經(jīng)轉(zhuǎn)辦機(jī)關(guān)、單位核實(shí)同意后,交還相關(guān)材料。書面包含紙質(zhì)、短信、郵件、傳真等形式。

三、辦理

(一)申訴求決類信訪事項(xiàng)辦理

1.信訪人認(rèn)為水利部門的行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行政行為之日起60日內(nèi)申請行政復(fù)議。

2.水利部門行政許可事項(xiàng),包括作出水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計文件審批,取水許可,圍墾河道審核,河道管理范圍內(nèi)特定活動審批,生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批,專用水文測站設(shè)立、撤銷審批,國家基本水文測站設(shè)立和調(diào)整審批,大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、漁塘許可,洪水影響評價類審批,水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)認(rèn)定,造價工程師(水利工程)注冊,河道采砂許可,利用堤頂、戧臺兼做公路審批,壩頂兼做公路審批,水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核,大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃審核等16項(xiàng)行政許可事項(xiàng),按照行政許可相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

3.水利部門行政處罰事項(xiàng),包括作出違反水資源管理規(guī)定的,違反河道管理規(guī)定的,違反水工程管理規(guī)定的,違反水文管理規(guī)定的,違反節(jié)水管理規(guī)定的,違反水土保持管理規(guī)定的,違反蓄滯洪區(qū)非防洪工程建設(shè)規(guī)定的,違反招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定的,違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定的等9項(xiàng)行政處罰事項(xiàng),按照行政處罰相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

4.水利部門行政強(qiáng)制事項(xiàng),包括作出違反水工程管理規(guī)定的,違反水土保持管理規(guī)定的,違反河道管理規(guī)定的,違反水文管理規(guī)定的,違反農(nóng)業(yè)灌溉管理規(guī)定的,違反地下水管理規(guī)定的,違反農(nóng)田水利管理規(guī)定的等7項(xiàng)行政強(qiáng)制事項(xiàng),按照行政強(qiáng)制相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

5.水利部門行政檢查事項(xiàng),包括作出違反生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持的,對河道管理范圍內(nèi)特定活動的,對河道管理范圍建設(shè)項(xiàng)目的,對水利工程采用沒有國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新技術(shù)、新材料的,對水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)的,對編制洪水影響評價類報告非防洪建設(shè)項(xiàng)目的,對水工程運(yùn)行情況和危害水工程安全活動的,對行業(yè)組織和評價單位在水文水資源調(diào)查評價單位水平評價相關(guān)工作的,對大中型水利工程移民安置規(guī)劃大綱執(zhí)行情況的,對河道采砂的,對大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、漁塘的,對不同行政區(qū)域邊界(跨市、區(qū))水工程的,對水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的,對蓄滯洪區(qū)避洪設(shè)施建設(shè)的,對占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施的,對利用壩頂兼做公路的,對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建水庫的,對節(jié)約用水的,對水工程建設(shè)規(guī)劃同意書的,對造價工程師資格的,對國家基本水文測站設(shè)立和調(diào)整的,對專用水文測站設(shè)立和調(diào)整的,對水利施工圖設(shè)計文件的,對單位/個人取用水行為的,對在堤防上新建建筑物及設(shè)施竣工驗(yàn)收的,對國家基本水文測站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測工程的,對編制大中型水庫移民安置規(guī)劃(大綱)的,對已批復(fù)水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計文件的,對利用堤頂、戧臺兼做公路的,對電子招標(biāo)投標(biāo)活動的等30項(xiàng)行政檢查事項(xiàng),按照行政檢查相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

6.水利部門行政確認(rèn)事項(xiàng),包括作出違反取水申請批準(zhǔn)文件、取水許可證真?zhèn)未_認(rèn),小型水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級達(dá)標(biāo)確認(rèn),省級水利風(fēng)景區(qū)設(shè)立評定等3項(xiàng)行政確認(rèn)事項(xiàng),按照行政確認(rèn)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

7.河北省水利部門行政裁決事項(xiàng),包括單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛不愿協(xié)商或協(xié)商不成的,按照行政裁決相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

8.水利部門行政備案事項(xiàng),包括作出違反生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收報備,水利工程勘察設(shè)計招標(biāo)報告?zhèn)浒?河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工安排備案,水利工程拆除和爆破工程備案,水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)措施方案備案,水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人驗(yàn)收工作計劃備案,水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人驗(yàn)收鑒定書備案,水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位備案,水利工程開工報告?zhèn)浒?水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)備案,水利工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)驗(yàn)收成果文件備案,監(jiān)測、勘探用地下水取水工程施工備案,礦井臨時應(yīng)急取排水備案等13項(xiàng)行政備案事項(xiàng),按照行政備案相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

9.水利部門信息公開事項(xiàng),包括作出違反申請制發(fā)的主動公開、依申請公開的文件、規(guī)劃、統(tǒng)計報表等政府信息公開事項(xiàng),按照信息公開相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

10.其他事項(xiàng),包括對作出地方審批立項(xiàng)的水利基本建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報告的技術(shù)審查,水利勘測設(shè)計資質(zhì)審查,應(yīng)急取(排)水管理,水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)管理,蓄滯洪區(qū)安全管理和運(yùn)用補(bǔ)償,水利科技成果驗(yàn)收,水利科研與推廣項(xiàng)目立項(xiàng)等其他行政事項(xiàng)的,按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

11.申請查處水利違法行為,履行保護(hù)人身權(quán)或者財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益法定職責(zé)的事項(xiàng),水利部門應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起2個月內(nèi)作出答復(fù),告知信訪人情況是否屬實(shí)、適用法律程序、處理結(jié)果及救濟(jì)途徑。

12.黨員申訴、申請復(fù)審等信訪事項(xiàng),按照中國共產(chǎn)黨章程、中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例等辦理

13.無法適用其他法律程序處理的,導(dǎo)入信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查、復(fù)核三級辦理程序。

(1) 應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由,并調(diào)查核實(shí)對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng),可以舉行聽證。自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié),出具信訪處理意見書(辦理結(jié)果告知單)。情況復(fù)雜的,經(jīng)本機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長處理期限,延長期限不得超過30日,同時應(yīng)當(dāng)將延期理由書面告知信訪人。

(2)信訪人對信訪處理意見不服的,可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理機(jī)關(guān)、單位的上一級機(jī)關(guān)、單位復(fù)查。收到復(fù)查請求的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見(復(fù)查告知單)。

(3)信訪人對復(fù)查意見不服的,可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)、單位的上一級機(jī)關(guān)、單位請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見(復(fù)核告知單)。對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng),可以舉行聽證。經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在復(fù)核期限內(nèi)。信訪人對信訪復(fù)核意見不服,仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的,水利部門不再受理并書而告知信訪人。

(4)對地市級及以下水利部門做出的處理意見(復(fù)查意見)不服的,可以向上一級水利部門或者本級人民政府提出復(fù)查(復(fù)核);對省級水利部門做出的處理意見(復(fù)查意見)不服的,可以向本級人民政府提出復(fù)查(復(fù)核)。

(5)信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查、復(fù)核三級辦理程序中,應(yīng)把調(diào)解、和解貫穿始終,依據(jù)當(dāng)事人意愿可以選擇先行調(diào)解,經(jīng)調(diào)解、和解達(dá)成一致意見的,制作調(diào)解、和解協(xié)議書。

(二)建議意見類信訪事項(xiàng)辦理

各級水利部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證,對科學(xué)合理、具有現(xiàn)實(shí)可行性的,應(yīng)當(dāng)采納或者部分采納,并予以回復(fù)。符合有關(guān)規(guī)定的給予獎勵。

(三)檢舉控告類信訪事項(xiàng)辦理

各級水利部門受理的檢舉控告類信訪事項(xiàng),由對被檢舉控告人有管理權(quán)限的紀(jì)律檢查、組織人事等部門依規(guī)依紀(jì)依法辦理和反饋。