石家莊、承德、張家口、秦皇島、唐山、保定、邢臺(tái)、邯鄲市水利(水務(wù))局:

受局地極端強(qiáng)降雨影響,2024年全省發(fā)生幾起有人員傷亡的洪澇災(zāi)害事件,暴露出部分地區(qū)存在山洪風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別不準(zhǔn)、局地強(qiáng)降雨預(yù)報(bào)精度不高、預(yù)警精準(zhǔn)度和預(yù)見(jiàn)期不足、群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)不閉環(huán)等突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。為全力以赴做好2025年山洪災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作,最大限度保障山丘區(qū)人民群眾生命安全,按照2025年全省水旱災(zāi)害防御工作會(huì)議部署,現(xiàn)就做好今年山洪災(zāi)害防御重點(diǎn)工作通知如下:

一、深入細(xì)致排查山洪風(fēng)險(xiǎn)消除隱患

3月4日,省水利廳印發(fā)了《2025年防汛隱患排查整治工作方案》,各地要按照工作方案要求,對(duì)山洪災(zāi)害自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、基層群測(cè)群防體系、違規(guī)侵占山區(qū)溝道等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即組織整改、確保汛前整改到位。要充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制執(zhí)法監(jiān)管作用,按照水利部關(guān)于縱深推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化要求,組織對(duì)溝道淤堵、枯木枯枝橋涵壅水等風(fēng)險(xiǎn)隱患開(kāi)展排查,避免因妨礙行洪造成洪水漫溢改道沖擊村鎮(zhèn)等極端情況。同時(shí)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)可能受威脅群眾摸排,重點(diǎn)關(guān)注老弱病殘?jiān)杏椎忍厥馊藛T,落實(shí)分級(jí)管理措施。

二、全面修訂完善山洪災(zāi)害防御預(yù)案

各地要面向山洪災(zāi)害防御實(shí)戰(zhàn),按照水利部最新發(fā)布的《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制技術(shù)導(dǎo)則(SL/T666-2024)》,依據(jù)調(diào)查評(píng)價(jià)成果,充分考慮夜間、“斷路、斷電、斷網(wǎng)”以及橋涵堵塞、山洪伴生泥石流等多重不利因素疊加的極端情況,進(jìn)一步修訂完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案。明確受威脅人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)“包保”措施,重點(diǎn)關(guān)注汛期野外施工工地(工棚)、旅游景區(qū)、民宿、農(nóng)家樂(lè)、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)(野景點(diǎn))等外來(lái)流動(dòng)人員集中地區(qū)人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方案,落實(shí)責(zé)任人,明確負(fù)責(zé)區(qū)域、避險(xiǎn)措施,堅(jiān)決避免“一級(jí)抄一級(jí)、上下一般粗”現(xiàn)象。同時(shí),要指導(dǎo)鄉(xiāng)村做好山洪災(zāi)害防御宣傳、培訓(xùn)和演練,尤其是強(qiáng)化極端情況下的針對(duì)性演練,提高基層干部群眾應(yīng)急處置和自救互救能力。

三、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警完善臨災(zāi)“叫應(yīng)”機(jī)制

各地要結(jié)合山洪災(zāi)害防御實(shí)際以縣域?yàn)閱卧?以統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、權(quán)責(zé)明確、協(xié)同高效為目標(biāo),完善基層地方政府負(fù)總責(zé)、水利部門(mén)履行“測(cè)防報(bào)”職責(zé)的制度,確保監(jiān)測(cè)預(yù)警信息測(cè)得到、發(fā)得出、傳得快。汛期,縣級(jí)水利部門(mén)要加強(qiáng)值班值守,充分利用山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),密切監(jiān)視雨水情變化,當(dāng)縣級(jí)平臺(tái)產(chǎn)生預(yù)警后要按照規(guī)定的預(yù)警流程、預(yù)警方式及時(shí)向預(yù)設(shè)的對(duì)象發(fā)布預(yù)警信息。要進(jìn)一步健全分級(jí)分類(lèi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制,根據(jù)基層地方政府換屆情況及時(shí)更新調(diào)整山洪災(zāi)害防御責(zé)任人,明確預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位(責(zé)任人),發(fā)布途徑、傳遞流程,實(shí)現(xiàn)預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)閉環(huán)。要規(guī)范預(yù)警信息用語(yǔ),做到通俗易懂、指令明確,確保預(yù)警信息“發(fā)得出、收得到、看得懂、叫得應(yīng)”。鼓勵(lì)各地在山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)探索借助應(yīng)急廣播進(jìn)行臨災(zāi)害預(yù)警,提升基層預(yù)警“叫應(yīng)”時(shí)效性。

四、全面落實(shí)“五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”責(zé)任措施

各地要依托已建村級(jí)群測(cè)群防體系和基層網(wǎng)格治理單元,壓緊壓實(shí)“誰(shuí)組織、轉(zhuǎn)移誰(shuí)、何時(shí)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)何處、不擅返”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)責(zé)任和措施。要全面落實(shí)縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、組包戶(hù)、干部黨員包群眾五級(jí)“包保”責(zé)任,精細(xì)劃分防御網(wǎng)格至最小單元,逐村逐戶(hù)逐人落實(shí)安全轉(zhuǎn)移責(zé)任人。要按照核定的危險(xiǎn)區(qū)清單,確定轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)人員名單,做到寧可多轉(zhuǎn)、不可漏轉(zhuǎn)。要密切監(jiān)視強(qiáng)降雨過(guò)程和存在堵塞壅水風(fēng)險(xiǎn)的部位,做到達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)堅(jiān)決轉(zhuǎn)移、發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情跡象時(shí)堅(jiān)決轉(zhuǎn)移、險(xiǎn)情不能準(zhǔn)確判斷時(shí)堅(jiān)決轉(zhuǎn)移。要因地制宜制定切實(shí)可行的轉(zhuǎn)移路線,設(shè)置安置場(chǎng)所,轉(zhuǎn)移過(guò)程中要注意安全,防止意外落水造成人員傷亡。要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移人員管控,嚴(yán)防擅自返回,避免發(fā)生二次災(zāi)害。請(qǐng)各市匯總轄區(qū)內(nèi)受山洪災(zāi)害威脅區(qū)域和人員情況,填報(bào)附表(見(jiàn)附件),于5月15日前報(bào)送省水利廳,并將電子版報(bào)郵箱shzhfz@126.com。

五、落實(shí)責(zé)任強(qiáng)化信息報(bào)送工作

各地要提高政治站位,遇有突發(fā)山洪災(zāi)害造成人員被圍困或傷亡時(shí),要第一時(shí)間向上級(jí)政府和水利部門(mén)報(bào)送情況,情況暫時(shí)不明的可先通過(guò)電話報(bào)告情況。同時(shí)做好信息發(fā)布,按照“公開(kāi)、透明、及時(shí)、準(zhǔn)確”的原則,對(duì)于造成人員傷亡的山洪災(zāi)害事件,堅(jiān)持實(shí)事求是,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,強(qiáng)化權(quán)威信息發(fā)布和輿論正面引導(dǎo),有效管控負(fù)面輿情。

我省即將進(jìn)入汛期,各地要將確保人民群眾生命安全作為山洪災(zāi)害防御的根本目標(biāo)和判別各項(xiàng)措施是否到位的唯一標(biāo)準(zhǔn),從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)落實(shí)各項(xiàng)防御措施,全方位、全過(guò)程、全鏈條防范化解山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。

聯(lián)系人:郄傲天  0311-85185956

                                                                                                                   河北省水利廳    

                                                                                                                 2025年4月22日